導(dǎo)讀： 中國(guó)目前仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，以世界十分之一的耕地養(yǎng)活著五分之一的人口，農(nóng)業(yè)安全是國(guó)家的核心利益之一，而糧食安全又是農(nóng)業(yè)安全地核心所在，化肥是糧食的糧食，國(guó)家化肥政策調(diào)整是否得當(dāng)直接影響國(guó)家的核心利益。
中國(guó)目前仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，以世界十分之一的耕地養(yǎng)活著五分之一的人口，農(nóng)業(yè)安全是國(guó)家的核心利益之一，而糧食安全又是農(nóng)業(yè)安全地核心所在，化肥是糧食的糧食，國(guó)家化肥政策調(diào)整是否得當(dāng)直接影響國(guó)家的核心利益。
中國(guó)的化肥從無(wú)到有，從小到大，國(guó)家政策一直在起主導(dǎo)作用。氮肥從碳銨開(kāi)始，國(guó)家全力以赴，集中最優(yōu)秀的人才，盡最大能力投資，終于建立了自己的小氮肥工業(yè)體系。尿素進(jìn)口采取優(yōu)惠政策，盡可能多抓資源。在各項(xiàng)政策上對(duì)尿素行業(yè)扶持、支持，終于使中國(guó)的尿素由進(jìn)口到平衡到出口。磷肥工業(yè)與氮肥工業(yè)相似，得到了國(guó)家政策的大力支持，到目前磷肥產(chǎn)能也完全超過(guò)了需求?？傮w說(shuō)來(lái)，國(guó)家的化肥政策大方向正確，成效顯著，起到了為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用，自2004年以來(lái)連續(xù)8年糧食豐收、不斷增產(chǎn)既是最好的例證。
但從2011年5月份尿素市場(chǎng)走勢(shì)波動(dòng)巨大，價(jià)格飛漲，貨源緊缺，尿素價(jià)格上漲500元以上，磷鉀價(jià)格也有不同程度上漲，農(nóng)資漲價(jià)過(guò)高，會(huì)降低了農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民對(duì)土地投入的化肥數(shù)量減少，品質(zhì)降低，可能威脅國(guó)家的糧食安全。
是什么原因造成了該現(xiàn)象的出現(xiàn)？
一、出口高稅率品種有漏洞：二元復(fù)合肥(氮磷肥20:20:0)不在高稅率調(diào)整范圍內(nèi)，造成二元復(fù)合肥大量出口，抽緊了國(guó)內(nèi)氮磷資源，推高了氮磷肥價(jià)格。
二、氮肥產(chǎn)品成本上升幅度大：一是煤炭?jī)r(jià)格上升幅度大，二是電價(jià)升高，三是其它成本費(fèi)用跟隨宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹供也大幅度上升。
三、尿素供應(yīng)量大幅度減少：一是電力供應(yīng)減少，限制部分氮肥企業(yè)高負(fù)荷生產(chǎn)，二是天然氣供應(yīng)減少，部分企業(yè)部分時(shí)間停產(chǎn)，三是持續(xù)高成本低價(jià)格，使一大部分競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)徹底關(guān)停。
為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全，建議：
一、
堅(jiān)決控制所有化肥出口，將氮磷資源留在國(guó)內(nèi)。
二、
采取強(qiáng)力手段，用盡可能低的價(jià)格占有足夠的鉀肥資源。
三、
對(duì)測(cè)土配方、化肥控釋緩釋技術(shù)、液體肥料技術(shù)等加大政策支持力度，提高化肥利用效率，降低糧食種植成本，減少環(huán)境污染。
四、
對(duì)糧食價(jià)格實(shí)行單向放開(kāi)的政策，既有糧食最低保護(hù)價(jià)的下限控制，并且盡可能提高最低保護(hù)價(jià)，同時(shí)糧食價(jià)格處于高端時(shí)不進(jìn)行政策抑制，盡可能縮小國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)糧食的差價(jià)，增加農(nóng)民的利潤(rùn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
五、
繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼保障政策的支持力度，提高農(nóng)民收入。
倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，手中有糧心里不慌，糧荒國(guó)家的現(xiàn)實(shí)足以警醒我們，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流，化肥不但能夠滿(mǎn)足糧食生產(chǎn)的需求，而且是糧食生產(chǎn)低成本高收入的重要保障。
